То есть принятие глубоко личного решения не жить вместе для пары может обойтись в 60 тыс. Инициатива больше похожа на неудачную первоапрельскую шутку или очередной пиар-ход отдельных экзальтированных депутатов, однако в этот раз она исходит из Совета Федерации РФ. Таким образом парламентарии предлагают одним махом решить две проблемы: снизить количество распадающихся браков, а заодно наполнить алиментный фонд, то есть фактически заставить порядочных граждан выплачивать алименты чужим детям вместо родителей-должников. Сегодня в Саратовской губернии на 75 браков приходится 100 разводов, причем число расторгнутых семейных союзов год от года растет. Помогут ли подобные репрессивные меры сохранить «ячейку общества» выяснял «МК» в Саратове».
Ценовое недержание
Удивительно, но, несмотря на явную абсурдность предложения об увеличении пошлины за развод в 75 раз, она нашла поддержку в лице премьер-министра Дмитрия МЕДВЕДЕВА. Второе лицо государства не удивилось предложенной сенаторами сумме и не покрутило пальцем у виска, а сообщило о готовности рассмотреть плюсы и минусы идеи после предварительного обсуждения в рамках «открытого правительства».
«Нужно объяснить, почему, например, государство предлагает ввести высокую госпошлину за расторжение брака, мотивы понятны: надо голову включать, когда вы брак регистрируете, в противном случае наступает имущественная санкция, которая заключается в том, что для расторжения брака тебе придется заплатить гораздо больше денег, чем при его регистрации. Естественно, будут представлены и доводы против», — пояснил Дмитрий Медведев.
Совет Федерации исходит из вполне благородных побуждений — направить собранные средства на формирование алиментного фонда. Почему дети злостных неплательщиков должны содержаться за счет личных средств граждан, чиновники не поясняют. Глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена МИЗУЛИНА, которая в свое время предлагала увеличить пошлину до 500-1000 руб., считает, что пополнять таким образом госбюджет цинично и безнравственно. Как пояснила депутат, если коллеги из Совета Федерации исходят из того, что пошлину нужно направить на формирование алиментного фонда, то такой путь абсолютно неразумен, поскольку его наполнение должно идти за счет целевых сборов, иначе в бюджете ничего не останется ни на фонд, ни на детей, как это всегда и происходит. Зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга БАТАЛИНА отметила, что повышение пошлины не сможет укрепить семьи и приведет к росту гражданских браков, и она уверена, что общественность эту идею не поддержит.
Правда, общественность никто и не спрашивает, поскольку формат «открытого правительства» этого не предполагает.
Закрыть ячейку
Уже почти десять лет размер госпошлины за расторжение брака составляет 400 руб. с каждого из супругов в случае развода по взаимному согласию или в судебном порядке и 200 руб., если один из супругов осужден или признан недееспособным. Сумма небольшая, и в прошлом году Министерство финансов РФ ратовало за ее повышение в десять раз — до 4 тыс. руб. Опять же с целью пополнения бюджета. Новшество не прошло. Но если вспомнить недавние слова вице-премьера, что при заключении брака нужно «голову включать», то получается, что таким способом власти хотят убить двух зайцев: не только сформировать алиментный фонд, но и снизить число разводов.
Реально ли это сделать? Работники саратовских ЗАГСов считают, что нет.
— Если люди принимают решение жить отдельно, их ничто не остановит, — считает Татьяна КОНОВАЛОВА, начальник отдела ЗАГС по Заводскому району города Саратова. — И пошлина здесь большой роли не играет. На какое-то время, возможно, семья и сохранится, но только до тех пор, пока не соберется нужная денежная сумма. Другое дело, что 30 тысяч рублей с каждого из супругов — это абсурд, не думаю, что подобная инициатива пройдет. Возможно, какое-то повышение и будет, но 3 и даже 5 тысяч рублей не будут служить препятствием для граждан, которые поставили перед собой целью развестись.
По мнению Татьяны АНИСИМОВОЙ, начальника Кировского ЗАГСа, высокая пошлина может сохранить определенный процент браков, если, скажем, супруги приняли решение расстаться сгоряча. Но в общей массе, если люди приняли решение развестись, они все равно это сделают.
В Саратовской губернии число разводов растет. За восемь месяцев этого года подали на развод 8 тыс. жителей области (эта цифра на 7% выше, чем за аналогичный период прошлого года). По информации, предоставленной управлением по делам ЗАГС правительства Саратовской области, около 80% расторжений брака идет через суд. То есть у большинства разводящихся имеются дети или имущественные претензии. Согласно последним данным ВЦИОМ, основной причиной для развода россиян является алкоголизм (45% всех разводов), на втором месте — супружеская измена (26%). Вряд ли обманутых супругов или жен, проживающих на одной территории с мужьями-алкоголиками, высокая пошлина заставит изменить решение. Скорее, люди будут официально находиться в браке, а жить раздельно. То есть возрастет количество брачных «мертвых душ», когда формально союз не расторгнут, но семьи уже давно нет. Несомненно, подобная политика может значительно улучшить статистику, вот только не позволит реально оценить ситуацию с разводами. Может быть, на это и надеются российские парламентарии?
Как считают психологи, проблему распада семей невозможно решить подобными методами.
— Если люди разводятся — значит, у них есть на это основание, — считает Елена РЯГУЗОВА, доктор психологических наук, профессор, завкафедрой психологии личности СГУ им. Н.Г. Чернышевского. — И проблемы в семье не решатся из-за того, что пошлина за развод станет выше в несколько раз. Думаю, подобная инициатива просто осложнит жизнь малообеспеченным семьям и семьям со средним достатком, что впоследствии отразится на детях.
Более того, высокая пошлина, даже если она вырастет не в 75, а, скажем, в 10-15 раз — до 4-6 тыс. руб., может отбить у молодежи желание вступать в брак.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Ольга КАЗАКОВА, психолог-аналитик, руководитель центра самоперестройки:
— Вступая в брак, мы берем на себя ношу ответственности и обязательств. Нынешнее инфантильное поколение только обрадуется таким законодательным инициативам, и это станет еще одним аргументом не регистрировать официальный брак. Современная молодежь и так не очень-то стремится связывать себя официальными семейными узами, а при таких новшествах вообще может передумать когда-либо идти в загс. Будет повсеместно сожительство без обязательств, без взятия ответственности за партнера и ребенка, станет больше матерей-одиночек. Мне кажется, такой способ борьбы с разводами результатов не принесет. Нужно обучать людей жить вместе. Ведь распад «ячейки общества» происходит от незнания партнеров, как строить семью, поскольку они не видели положительного примера в детстве.
Привычка жениться
Отношение священнослужителей к подобного рода законодательным инициативам также весьма неоднозначное. Протоиерей Александр ДОБРОСЕЛЬСКИЙ, настоятель храма Покрова Пресвятой Богородицы Рязанской области, доцент кафедры теологии Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина, считает развод настолько серьезным по своим последствиям деянием, что никакие штрафы не способны его предотвратить.
— Иное дело — цели пополнения казны, но об этом не мне рассуждать… Можно отметить только, что в нашем далеком от совершенства мире всегда, когда случается беда, тут же встречаются и аферисты, стремящиеся на чужой беде нажиться, — считает протоиерей. — Не хотелось бы, чтобы государство оказалось в числе таких аферистов, пользующихся чужой бедой.
По мнению ректора Саранского духовного училища, кандидата богословия, председателя по взаимодействию церкви и общества Мордовской митрополии протоиерея Александра ПЕЛИНА, подобные меры — не самое разумное, что могло предложить правительство, тем более учитывая необходимость сохранения семьи. Как рассказал протоиерей одному из федеральных информагенств, было бы лучше, если бы чиновники высказали идеи о том, как сохранить социальные программы, наращивать темп социальных инициатив, которые были заявлены президентом.
Саратовские священнослужители считают, что лучший способ сохранить ячейку общества — это воспитание ответственности и работа с молодыми семьями.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Протоиерей Сергий ДОГАДИН, настоятель Духосошественского собора:
— Не думаю, что увеличение пошлины поможет уменьшить число разводов. К примеру, за нарушение правил дорожного движения штраф повышался неоднократно, но мне кажется, все осталось по-прежнему. Автомобилисты как нарушали правила, так и дальше продолжают это делать. Так же и здесь: люди не поменялись, те же самые юноши и девушки создают семью, и вряд ли высокий размер пошлины способен их удержать. Даже если у семьи низкий материальный уровень, нет возможности заплатить нужную сумму, они все равно не будут жить вместе, и это будет только формальный брак. Здесь все-таки нужно вести речь о духовно-нравственных основаниях брака. Снизить количество разводов можно только воспитанием и ответственностью супругов друг перед другом.
К слову, семейные пары, венчавшиеся в церкви, подав на развод, «развенчать» свой брак не могут. Однако повенчаться во второй раз можно, хотя и при определенных условиях. По словам протоиерея Сергия Догадина, в этом случае специальная комиссия собирает данные, почему распался брак и кто из супругов виноват в этом. Если разрешение на второе венчание просит виновник распада прежней семьи, вовсе не факт, что ему разрешат заключить христианский брак во второй раз. Правда, в последние годы все меньше жителей губернии проявляют желание венчаться. Как рассказывают священники, пик пришелся на 90-е годы, когда саратовская молодежь приезжала к храму на «тройках», копируя удалых купцов прошлого века. А потом, через несколько лет, также массово приходила просить разрешения венчаться во второй раз.
Что же касается предложенной идеи о повышении пошлины, то, как считают юристы, подобная инициатива противоречит российскому законодательству. Почему? Все просто. Согласно статье 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы «не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев». Более того, «налоговые сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, так же недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав». Проще говоря, предложенная пошлина в 30 тыс. руб. не имеет под собой экономического обоснования, а одного желания чиновников наполнить алиментный фонд в этом случае недостаточно. Эдак можно и другие статьи расходов перекинуть на население. О дискриминации и нарушении конституционных прав даже и говорить нечего. Эксперты уверены, что подобный законопроект, если он и появится когда-либо, не переживет правовой экспертизы, а соответственно, шансов на его принятие нет. Впрочем, что мешает властям, стремящимся любыми путями пополнить госказну за счет личных средств граждан, внести изменения в Налоговый кодекс и остальные действующие законодательные акты?
