Корректировка основного документа, по которому живёт Саратов, потребовалась в связи с существенными изменениями федерального и регионального законодательства, касающихся осуществления местного самоуправления и порядка избрания муниципальных органов власти. Так, вступили в силу изменения в статьи 32 и 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем в апреле этого года принят закон Саратовской области, предусматривающий новый порядок избрания глав муниципальных образований в нашей области и, соответственно, в МО «Город Саратов». Глава МО теперь будет избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавлять местную администрацию. Другими словами, фактически глава города будет исполнять функции главы администрации. Новый порядок избрания главы МО вступает в силу по истечении срока полномочий нынешних депутатов гордумы, то есть со следующего созыва.
На основании этих законодательных актов в новой редакции Устава города высшее должностное лицо МО — глава муниципального образования будет избираться Саратовской гордумой не из числа депутатов, как было ранее, а из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок полномочий гордумы, и возглавлять администрацию города. Устав также дополнен новой статьёй, которой вводится должность председателя городской думы, осуществляющего деятельность данного органа МСУ, и заместителя председателя. Появляется новый вид муниципальных правовых актов — постановления и распоряжения председателя гордумы.
Несмотря на то что в конечном итоге депутаты большинством голосов проголосовали за данные изменения в Устав, одобрительному вердикту предшествовала бурная дискуссия. Представители КПРФ высказали опасения, что данные изменения уменьшат роль органов МСУ, в частности гордумы, и увеличат значимость главы города. Поэтому внесли поправку, предлагающую выбирать главу Саратова в ходе прямого голосования жителей города. Олег ГРИЩЕНКО не мог остаться в стороне от дискуссии и высказал своё мнение, что такой способ избрания был бы возможен, однако в современных реалиях, когда идёт выстраивание жёсткой вертикали власти, такие выборы не оправдают ожиданий избирателей:
— К сожалению, практика подтверждает, что представитель исполнительной власти не самостоятелен в принятии решений. Да, хочется сделать город краше и зеленее. Но мы зависимы в данной ситуации от действующих регламентов и нормативных актов, ограничены рамками бюджетного и налогового законодательств. Ну и что? Значит, сегодня та вертикаль власти, которая есть, подразумевает именно такую модель муниципального управления. Наверное, стране нужно это пройти, посмотреть, как эта система управления зарекомендует себя. Сегодня не случайно передаётся больше полномочий на уровень субъекта. И мы даже сами выходим с предложениями, чтобы у нас забрали «Саратовгорэлектротранс», «Саратовводоканал», потому что понимаем: не в наших силах сделать так, чтобы эти предприятия работали рентабельно. В области, конечно, тоже денег не много, есть и другие приоритеты. Но всё-таки нам лучше отдать эти предприятия, чтобы субъект сам занимался этими вопросами, исходя из имеющихся возможностей, — сделал вывод глава города, после чего поправки в Устав были одобрены.
Депутаты также внесли изменения в бюджет Саратова, предусматривающие как налоговые, так и неналоговые доходы в городскую казну. Так, безвозмездные поступления из областного бюджета возросли сразу на 205,7 млн руб. за счёт субсидий на развитие и модернизацию системы дошкольного образования. Собственные средства города пойдут на приобретение здания детского сада в микрорайоне Солнечный-2 и покупку оборудования для оснащения дополнительных групп в различных ДОУ, а также на вывоз мусора, благо-устройство площади Кирова, содержание ливневой канализации и решение других жизненно важных проблем городского хозяйства. В ходе обсуждения бюджета некоторые депутаты интересовались, как осуществляется участие Саратова в программе переселения граждан из аварийного жилья. Глава администрации Александр БУРЕНИН дал исчерпывающие пояснения. Он проинформировал, что Саратов, несмотря на все экономические сложности, будет участвовать в реализации второго этапа этой программы, хотя «для этого потребуется предпринять сверхусилия, но другого пути у нас нет». По словам главы администрации, в область поступило 1,1 млрд руб., из которых 400 млн могут быть направлены Саратову на условиях бюджетного кредита. Сейчас разрабатывается схема, по которой этот кредит можно завести в бюджет города, а с застройщиками обсуждается вопрос приобретения 1468 квартир по заявленной стоимости квадратного метра и в максимально сжатые сроки.
Несмотря на острый дефицит средств, депутаты также изыскали возможность выделения 20 млн руб. на поддержание бесперебойной работы такого стратегически важного объекта, как МУП «Водоканал», и утвердили бюджет в целом. Сразу три пункта повестки дня касались совершенствования системы оплаты труда работников МОУ. В частности, с 1 октября оклады работников учреждений культуры в Саратове возрастут на 17,2%, а у заведующих библиотеками оклад увеличится на 17,8%. Эти решения были приняты единогласно.
