Безусловно, мы обратились в министерство развития области не с риторическими вопросами. Сделали запрос исходя из конкретных ситуаций, в которых оказались наши читатели. Ныне знакомим с ответами из министерства, сопровождая по ходу необходимыми, на наш взгляд, комментариями.
Касаются ли изменения в порядке предоставления льгот только ветеранов труда Саратовской области или новый порядок при начислении ЕДВ за ветеранство (400 руб.), а также ЕДВ на ЖКУ, предоставление жилищных субсидий относится и к федеральным льготникам?
— Изменения законодательства коснулись только региональных льготников: ветеранов труда, ветеранов труда Саратовской области, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Таким образом, ветераны труда относятся не к федеральным льготникам, а к региональным, поскольку полномочия по определению объема мер социальной поддержки переданы субъектам Российской Федерации пунктом 17 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.
Что ж, возьмем на заметку, что объем мер социальной поддержки определяют местные органы власти. Но могут ли они его сокращать, исключив из перечня мер ту или иную льготу? Например, право бесплатного проезда на городском транспорте — автобусе, трамвае и троллейбусе.
Итак, с 1 января 2013 г. меры социальной поддержки осуществляются в следующем виде:
— компенсация расходов на проводное радио (33,5 руб. ежемесячно) и стационарный телефон по безлимитному тарифу (197,5 руб. ежемесячно) в размере 50%, которая выплачивается по тарифам, сложившимся на период выплаты, только тем ветеранам, которые являются абонентами;
— бесплатное зубопротезирование в стоматологических кабинетах в медицинских муниципальных и государственных учреждениях на территории Саратовской области (независимо от места жительства). Данную услугу ветераны получают в натуральной форме.
Размеры ЕДВ:
— ветеранам труда и военной службы, ветеранам труда Саратовской области — 150 руб.;
— труженикам тыла — 470 руб.;
— реабилитированным лицам — 370 руб.;
— лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, — 360 руб.
Как быть ветерану труда, получившему вместо прежних 400 руб. только 150, так как ветеран отказался от участия в приватизации своей квартиры, которая оформлена на членов семьи? Ветеран пользуется и ЖКУ, и телефоном, и радио. Каким документом прописано требование, что для получения компенсации за телефон и радио льготник должен быть квартиросъемщиком, владельцем квартиры и обязан заключить договор на пользование телерадиосвязью?
— Изменение размера ежемесячной денежной выплаты с 400 руб. на 150 руб. никак не зависит от участия в приватизации квартиры. Ежемесячная денежная выплата производится гражданину при наличии льготного статуса.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, утвержденного постановлением правительства области от 3 февраля 2010 г. № 40-П, для назначения возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи и ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио гражданин обязан предоставить в орган социальной поддержки по месту жительства или пребывания договор на оказание услуг телефонной связи или справку организации электросвязи и (или) договор пользования радиоточкой или справку организации электросвязи.
Требования, чтобы льготник являлся квартиросъемщиком или собственником квартиры (дома), законодательство не содержит.
Конечно, требования такого нет, но какая, однако, ожидает льготника морока, пока он получит нужную справку. Вряд ли в один месяц уложится. А значит, пропали денежки?
Если в одной квартире живут два ветерана труда Саратовской области, то кто-то из них получит компенсацию за транспорт, телефон, радио, а другой только 150 руб.? А если один из них федеральный льготник — ветеран труда, но не с ним заключили договор на телефон-радио, то ему начислят только компенсацию за транспорт?
— Оба ветерана получат ежемесячную денежную выплату в размере 150 руб., а возмещение расходов за пользование телефоном и(или) радио получит тот ветеран, который является абонентом, то есть на которого оформлен договор с оператором связи на предоставление соответствующей услуги.
Выплата компенсации за транспорт действующим законодательством не предусмотрена. Региональным льготникам выплачивается ежемесячная денежная выплата, которую они могут потратить на приобретение социальных проездных билетов или на другие нужды.
А это просто ошеломляющая новость! Как это не полагается компенсация за транспорт, если весь смысл проведенной монетизации льгот заключен именно в предоставлении льготникам денежного эквивалента льготы, которую перестали предоставлять в натуре. Ветераны труда имели право на бесплатный проезд — даже не на льготный 50-процентный, а что им предложили сегодня? Покупать социальные проездные в общей сумме на месяц 450 руб. Причем стоимость такая, что сомневаешься в «социальности» данного предложения. Целесообразно покупать их, когда, чтобы не ждать троллейбуса в течение часа, проще проехать на маршрутке. Десять поездок — 140 руб. А на 450 руб. можно их совершить свыше 30 раз. Но заметьте, в любом случае покупка социальных проездных или езда в маршрутках отметают само право бесплатного проезда на городском транспорте. Значит, местные депутаты не объем сократили, а вообще ликвидировали один вид льгот — бесплатный проезд. Не так ли? Может быть, надо поступить как с зубопротезированием? Просто вернуть эту льготу в натуре?
Действительно ли, что при начислении ЕДВ на ЖКУ учитываются только нетрудоспособные члены семьи? И будет ли получать ЕДВ на ЖКУ ветеран труда, если он не является квартиросъемщиком или собственником квартиры? Являются ли трудоспособными дети, а также студенты либо неработающие граждане и те, кто стоит на учете на бирже труда?
— С 1 января 2013 г. при начислении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг учитываются только нетрудоспособные члены семьи льготника, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Требования, чтобы льготник являлся квартиросъемщиком или собственником квартиры (дома), законодательство не содержит.
Является ли гражданин иждивенцем льготника, решается индивидуально в каждом конкретном случае.
Опять умопомрачительная процедура! И сколько нужно прозаседать комиссиям, чтобы определить в каждой семье льготников (а их сотни тысяч), кто у кого на иждивении? Льготник, получающий пенсию в 5,5 тыс. руб., без проблем и с чувством благодарности получал также и ЕДВ за ЖКУ, начисленное с учетом его семьи, — 60 или 70% от стандарта. В общем, за каждого члена семьи — 10%. А теперь, имея маленькую пенсию, он будет получать только 50% от стандарта. Ведь не может же он на своем иждивении кого-то содержать. И что значит на практике индивидуальное решение — кого люблю, тому и даю процентов больше?
Что делается, чтобы оформление на зубопротезирование прошло не так болезненно, без очередей? С минимальным количеством справок? Ведь все данные о ветеранах имеются в управлениях соцзащиты. В зимнее время для пожилых людей поход за справкой, как говорится, и труден, и опасен.
— Гражданин, имеющий право на бесплатное зубопротезирование и нуждающийся в нем, может обратиться в любой стоматологический кабинет в муниципальных или государственных медицинских учреждениях на территории Саратовской области независимо от места жительства
В настоящее время в области осуществляют постановку на учет льготников для оказания им услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов 46 государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
Для удобства граждан оптимизирована схема предоставления услуги, граждане могут обращаться в медицинские учреждения для постановки на учет без справки, выданной органом социальной защиты населения, на основании удостоверений (справки для реабилитированных).
Да, конечно, хорошо, что без справки можно встать на учет. Только бы очередь не двигалась годами. Можно и не дождаться. Тем более поле, а точнее, жизненное пространство ветеранов и льготников… заминировано. Подорвешься на каком-нибудь инсульте или инфаркте от разных передряг. Не до зубов будет.
