Почему саратовские власти не исполняют денежные обязательства перед «социальными» заёмщиками? Кто виновен в срыве программы по социальной ипотеке, и что делать людям, оставшимся наедине с неподъёмными платежами? В ситуации разбирался «МК» в Саратове».
Бюджетная пауза
Если вы не знали, то социальная ипотека — это компенсация гражданам, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Условия просто сказочные: часть расходов по ипотечному жилищному займу берёт на себя областная казна, компенсация предоставляется ежемесячно в размере 50% от фактически произведённых расходов на погашение процентов по ипотечному займу и 70% для граждан, получивших материнский капитал. Заманчиво, не правда ли? Десять лет назад Саратовская губерния была пионером социальной ипотеки, в нашем регионе её внедрили одной из первых в Россия, и чиновники очень гордились этим нововведением, помогающим семьям с детьми обрести собственную крышу над головой.
Однако в последние несколько лет бюджетная помощь на погашение кредитов выделялась крайне скудно. В этом году ипотека забилась в агонии — выплаты участникам программы полностью прекратились в мае. Причём некоторым заёмщикам областные власти перестали перечислять компенсацию за жильё ещё в 2014 г. Семьи с детьми, участвующие в программе, оказались в тяжёлом финансовом положении: экономический кризис, рост цен, поднявшиеся тарифы на «коммуналку» и вдобавок ипотечный жилищный кредит, который нужно платить не только за себя, но «за того парня» в лице областных властей.
В редакцию «МК» в Саратове» обратились несколько жителей губернии с просьбой разобраться, почему были приостановлены компенсационные выплаты.
Жительница областного центра Ксения ИВАНЧЕНКО, одна воспитывающая семилетнюю дочь, попала под действие программы «Молодая семья», которая позволила ей взять ипотечный заём и приобрести двухкомнатную квартиру. Социальная ипотека была оформлена в конце 2013 г., в министерстве строительства и ЖКХ области одобрен договор, в котором областные власти обязались ежемесячно компенсировать 50% от фактически произвёденных расходов на погашение займа. Однако за два года Ксения получила всего лишь три компенсации и вынуждена тянуть ипотечный заём в одиночку.
— Мой платёж по ипотечному займу составляет 17 тысяч 800 рублей в месяц, уже заканчиваются сбережения, а компенсации так и не приходят, — рассказывает Ксения. — В бухгалтерию министерства строительства и ЖКХ области дозвониться невозможно, такое впечатление, либо трубки не берут, либо телефон занят с утра и до вечера. Хотя я звоню по нескольку раз в день. Нигде не могу получить ответ, когда мне будут перечислены деньги, писала письма губернатору Валерию РАДАЕВУ, в приёмную администрации президента — тишина. Если бы я знала, что с выплатами будут такие проблемы, несколько раз подумала бы, вступать ли в эту программу. Я могла бы взять квартиру меньшей площади, по более низкой цене, но поверила властям, ведь есть договор, как его можно нарушать? Со своей стороны я выполняю все обязательства по кредиту, плачу вовремя, поскольку долго ждала это жильё и очень боюсь его потерять.
В похожей ситуации оказалась и Светлана ЖАЛИЗКО: семья с двумя детьми несколько лет снимала квартиру, но потом всё-таки решилась на ипотеку, ведь государство обещало помощь. Ипотека была оформлена в сентябре 2014 г., но за это время Жализко получили всего две выплаты: в декабре 2014-го и весной 2015-го. При этом ежемесячный платёж составляет 20,5 тыс. руб. в месяц, что является неподъёмной суммой для семьи, воспитывающей двух несовершеннолетних детей.
— Все деньги уходят на погашение долга, платежи за детский садик и школу, — рассказывает Светлана. — За коммунальные услуги у нас образовался долг в районе 20 тысяч рублей, и, честно говоря, я не знаю, как выкручиваться из этой ситуации.
В семье ШЕЛЕМЕТЬЕВЫХ такие же проблемы: ежемесячный платёж составляет 22 тыс. руб., 70% из которых согласно договору должны компенсировать областные власти. За год участия в программе семья не получила ни одного (!) платежа. Недавно Алексей ШЕЛЕМЕТЬЕВ подал заявление в прокуратуру
Как рассказала его жена Светлана, сейчас в семье тяжёлое финансовое положение, за услуги ЖКУ накопился долг в 15 тыс. руб., и управляющая компания грозится подать в суд.
Экономь, а то проиграешь
Большинство семей, попавших в социальный капкан, больше всего на свете боятся потерять с таким трудом приобретённое жильё. И платят из последних сил. Как рассказал житель Советского района Николай ШЕРСТНЕВ, у него была небольшая просрочка по ипотечному кредиту, после которой сотрудник банка предупредил заёмщика о возможных последствиях. Единственный вопрос, который задают все заёмщики: почему они находят силы и возможности выполнять свои обязательства по договору, а правительство Саратовской области — нет? Неужто в казне совсем нет денег на компенсации? Ответ получила семья МУКОЖЕВЫХ, сумев задать вопрос министру строительства и ЖКХ области Дмитрию ТЕПИНУ на онлайн-конференции, проведённой недавно одним из местных СМИ. У этой семьи ипотека оформлена в сентябре 2014 г., но выплаты были получены лишь в апреле 2015-го, да и то лишь за октябрь-ноябрь прошлого года. На сегодняшний день сформировалась годовая задолженность по компенсациям.
— Мы выполняем все условия программы, каждый месяц оплачиваем кредит в полном объёме и своевременно предоставляем сведения из банка, — рассказывает супруга Александра Мукожева Анна. — Приходится нелегко, поскольку в семье работает только муж, а я с двумя несовершеннолетними детьми нахожусь в декретном отпуске.
На письмо — крик души министр Тепин ответил очень глубокой по своему содержанию фразой: «Предоставление компенсации осуществляется в соответствии с финансированием расходов на социальные выплаты в пределах средств, ежегодно предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Компенсационные выплаты на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа будут произведены по мере выделения объёмов финансирования из областного бюджета». Как говорится, ни добавить, ни убавить.
Штраф-квартира
Впрочем, такой же ответ был получен «МК» в Саратове» от пресс-службы областного министерства ЖКХ. Редакции сообщили, что по состоянию на 1 октября 2015 г. получателями социальных выплат в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильём и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года» являются свыше 9470 семей. Однако «областной бюджет Саратовской области сформирован с максимальной мобилизацией налоговых и неналоговых доходов, предельным уровнем дефицита и объёмом государственного внутреннего долга. В связи с этим объём предусмотренных на реализацию данной подпрограммы средств в 2015 году позволил обеспечить предоставление социальных выплат получателям за период август-декабрь 2014 года и январь-апрель 2015 года». И «компенсационные выплаты будут произведены по мере финансирования из областного бюджета» (об этом мы уже слышали из уст министра Тепина).
Впрочем, ещё одной причиной задержки в министерстве назвали так называемый «человеческий фактор»: отсутствие или ошибки при передаче информации о произведённых расчётах по ипотечному кредиту. И для уточнения причины задержки посоветовали обратиться в министерство лично или позвонить по тому самому номеру телефона, который, по утверждению героев нашей публикации, постоянно занят. Но последняя версия задержек по выплатам не слишком жизнеспособна: заёмщики из Саратова неоднократно за этот год посещали областное минЖКХ и выяснили, что никаких ошибок в передаче данных из банков нет. Значит, во всём виновато финансирование?
Спаси себя сам
Но позвольте, проблемы с выплатами компенсаций возникли в мае этого года, и тогда же прокуратура области задала чиновникам вопрос: почему граждане не получают денег? Ведь на эти цели в бюджете было заложено 179,5 млн руб. Министр Тепин сообщил, что сумма полностью освоена и ею был «закрыт коридор с прошлого года и январь-февраль этого». Тем не менее после вмешательства органа исполнительной власти областные власти сумели сделать ещё несколько выплат гражданам.
На прошлой неделе прокуратура Саратовской области потребовала устранить нарушения жилищных прав граждан, привлечь виновных должностных лиц к ответственности и внесла представление заместителю председателя Правительство РФ области. Неизвестно, будет ли эффект в этот раз: как рассказывают участники социальной ипотеки, в министерстве им говорят, что в этом году денег ждать не следует.
Каковы шансы добиться законной компенсации у участников программы, мы поинтересовались у саратовских юристов. По мнению Платона АРЛЯПОВА, руководителя саратовской областной региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер», в первую очередь всем заёмщикам необходимо платить по ипотечным договорам, невзирая на отсутствие компенсаций, если, конечно они не хотят остаться на улице. А затем настойчиво переходить к защите своих прав: двух месяцев неплатежей вполне хватит для жалоб на областное минЖКХ.
— Необходимо обратиться в прокуратуру, а затем — в суд, требовать исполнения обязательств плюс проценты за использование денежных средств и индексацию, — говорит правозащитник. — Причём проценты и индексацию можно потребовать за просрочку и после добровольной уплаты министерством денег. Шансы на выигрыш процесса велики, как велики и шансы получить денежные средства, всё-таки мы имеем дело с бюджетом региона.
Крыша или крышка?
У юриста Вадима ЗУБОВА иное мнение и не столь оптимистичные прогнозы.
— Как следует из договоров заёмщиков, предоставление компенсации осуществляется «в пределах средств, ежегодно предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год», — объясняет юрист. — А поскольку возможность получения компенсации напрямую зависит от наличия денег в бюджете на данные цели, то участники данной программы могут не увидеть их вовсе. Конечно, нельзя сидеть сложа руки, нужно обращаться в суд с иском об исполнении договоров, при этом от уплаты госпошлины заёмщики будут освобождены. Другой вопрос — будут ли исполнены данные решения, но тем не менее всё равно нужно пытаться защитить свои права.
По мнению правозащитников, областное правительство должно честно сказать, что денег на выплату компенсаций по социальной ипотеке нет, а если они и будут найдены — то те, с кем заключат договор в будущем, также рискуют не получать компенсацию по тем же основаниям. Однако, по данным областного минЖКХ, «несмотря на имеющиеся сложности в предоставлении компенсаций, в 2016 г. реализацию подпрограммы планируется продолжить». И в этом заключается особый цинизм региональных властей. Сегодня саратовцы создают многочисленные группы в социальных сетях, где обмениваются советами, какие документы нужно собрать для получения социальной ипотеки, как сделать так, чтобы чиновники не заволокотили запрос и ипотека была оформлена как можно быстрее. На трёх форумах, посвящённых этой теме, было найдено лишь одно сообщение, в котором молодая мама с тревогой интересуется: а своевременно ли правительство присылает компенсации и не бывает ли задержек? На её вопрос никто не ответил — видимо, наши граждане настолько доверяют государству, что даже не хотят промониторить его кредитную историю, дабы потом не пополнить список кинутых властью заёмщиков.
