Подставив плечо инвестору
Эта история началась давно, когда в области заговорили о новом серьёзном инвестиционном проекте. Летом 2015 г. в Ртищевском районе Саратовской области запускали первую очередь нового производственного комплекса компании «Сады Придонья».
Строительство завода мощностью 50 тыс. тонн продукции в год началось в 2014-м. Общие инвестиции компании в проект составили более 3 млрд руб., из них 1,1 млрд руб. — в производственный комплекс. Предусматривалось формирование 100 рабочих мест в индустриальном производстве, привлечение до 150 сезонных работников.
Свою лепту в создание предприятия должна была внести и Саратовская область. В частности, её обязательства включали обеспечение объекта водой, газом и подъездными путями, проходящими непосредственно по территории посёлка. Но главное условие — к производственному комплексу должна вести качественная дорога. Та, что там была, требованиям инвесторов, мягко говоря, не отвечала.
В марте 2015 г. провели электронные торги. Подряд выиграло ООО «Сардорстрой» — единственный участник аукциона. Цену вопроса поначалу определили в 11,7 млн руб. Но в мае Сардорстрой договор расторг — ремонт и последующее гарантийное обслуживании дороги в эту сумму, как выяснилось, не укладывались.
А сроки уже поджимали.
И тогда нашлась новая подрядная организация — ООО «ВолгоДорСтрой», которая начала приводить дорогу в порядок. И сделала это в необходимые сроки и с надлежащим качеством, о чём свидетельствует хотя бы тот факт, что и по сей день к качеству дороги претензий ни у кого нет.
Юридическая казуистика
На проведение нового аукциона просто не было времени. В связи с отсутствием договора с ВолгоДорСтроем руководство района прияло решение не подписывать акты приёмки о выполненных работах и не оплачивать её. Это несмотря на то что средства на проведение работ в бюджете района заложены были. Естественно, подрядчик подал иск в Арбитражный суд и, естественно, выиграл его. Бюджет района обязали выплатить подрядчику без малого 22 млн руб.
Руководство района, представителем которого являлся Сергей СТУЕНКО, понимало, что дорога есть, на её ремонт (а по большому счёту строительство) были потрачены средства. Потому оспаривать иск ВолгоДорСтроя не стало.
Собственно, в условиях форс-мажорных обстоятельств, когда времени на долгосрочные конкурсные процедуры попросту нет, такая схема используется повсеместно — работы выполняются, деньги исполнителям выплачивают по решению Арбитражного суда.
В нашем случае форс-мажор был. Да ещё какой — крупнейший инвестиционный проект, привлечение стороннего капитала, перспективы развития, личный контроль губернатора.
Но почему-то именно факт неоспаривания иска подрядчика в Арбитражном суде и вменяют в вину Сергею Стуенко. Сторона обвинения считает: он в том числе «понимал, что его незаконные действия по признанию иска повлекут вынесение Арбитражным судом решения о взыскании 21997794,82 рублей в пользу истца, и во исполнение преступного умысла не собирался принимать никаких мер к обжалованию данного решения, а также к проверке качества и объёма выполненных работ по ремонту автодороги».
Каждая работа должна быть оплачена
Да, возможно ремонт дороги в Ртищевском районе и был проведён с какими-то нарушениями буквы закона, но, по большому счёту, все получили то, что хотели. Область выполнила требования инвестора, инвестор открыл в районе крупное производство, люди получили достойные рабочие места и хорошую дорогу. Пока в убытках оставался только подрядчик. Но, выполнив решение Арбитражного суда, администрация района закрыла бы и эту проблему.
Шесть миллионов рублей выплачено по исполнительному листу, остальной долг разбросали на последующие годы. Собственно и чиновники, и депутаты райсобрания понимали, что работы по обустройству дороги оплачивать надо. В ноябре 2017 г. в бюджет района заложили средства на выплату долга перед ООО «ВолгоДорСтрой». На прошлый год — 9 млн, на 2019-й — 5 млн и на 2020-й — 2,5 млн рублей. Причём это произошло после того, как действующий глава района Светлана МАКОГОН получила предостережение от прокуратуры.
Как рассказал на суде адвокат Александр ПОПОВ: «Глава района, менее месяца находившаяся в указанной должности, не нарушив предостережение прокурора, обратилась в представительный орган местного самоуправления — к Собранию депутатов РМР с проектом бюджета, заложив в него расходы на оплату исполнительного листа ООО «ВолгоДорСтрой» на 2018 год в сумме 9000000 рублей».
Более того, как утверждает адвокат, на одном из заседаний суда Светлана Макогон заявила об отсутствии со стороны бывшего начальника юридического отдела администрации Стуенко материального ущерба и об отсутствии каких-либо документов, которые свидетельствовали бы о причинении ответчиком материального ущерба району.
Любимый в прошлом человек
А дальше начинается пикантная часть этой судебной истории. Представителем ртищевской районной администрации в суд была отправлена действующий начальник юридического отдела муниципалитета Ирина Костина, которая неожиданно изменила позицию Макогон и заявила о причинении Сергеем Стуенко материального вреда администрации района в 22 млн руб.
В ходе судебных разбирательств выяснилось, что в дело вмешались личные отношения. Сергей Стуенко дважды вносил ходатайство об отводе Костиной.
Ситуацию своего подзащитного деликатно разъяснил адвокат Попов: «Её (Костиной. — Авт.) личную позицию в суде Стуенко объяснил как исключительно неприязненную и направленную против него с целью необоснованно привлечь к уголовной ответственности. Причиной тому послужили их прежде близкие, а потом осложнившиеся отношения». Получилось, что разрыв, неважно по чьей вине, личных отношений может серьёзно изуродовать судьбу человека.
Два года в поселении
Государственный обвинитель в прениях запросил для Сергея Стуенко наказания в виде лишения свободы на 2,5 года с отбыванием в колонии-поселении, а также запрета занимать государственные и муниципальные должности на три года.
23 января судья Волжского суда Михаил НОВИКОВ назначил Сергею Стуенко наказание в виде двух лет в колонии-поселении и запрет в течение двух лет работать на государственных и муниципальных должностях. Судья Новиков учёл ряд смягчающих обстоятельств: наличие малолетнего ребёнка, положительные характеристики, состояние здоровья Стуенко и близких родственников.
Адвокат бывшего чиновника заявил, что намерен обжаловать приговор.
Сергей Стуенко свою вину не признал.
